为民司法路更宽

——南郑县法院利用司法为民网络服务新农村工作纪实

南郑县人民法院　杨庭沣

“司法公正，国脉所系”。

走进南郑县人民法院，首先映入眼帘的就是壁照上这几个遒劲有力的大字，壁照后面是一个大大的“南郑县法院司法为民网络图”。

在五个基层法庭和民一庭，你也会看到这样一个司法为民网络图——只不过，院机关的网络图标注了全县30个乡镇、相关部门及五个基层法庭和民一庭驻地、联系电话等，而法庭的网络图标注了各自辖区乡镇和所辖行政村、居委会驻地及相关人员联系电话等。

如果你走入村干部家中，还会看到一张“某某人民法庭司法为民联系卡”，正面是法庭人员的姓名、职务、电话号码、包联的乡镇及法院监督电话，背面印着“服务于新农村建设，构建和谐社会是我们的宗旨；公正司法、一心为民是我们永恒的工作主题。……”

“南郑法院司法为民网络找到了法院为新农村建设服务的切入点，得到了省市法院领导的肯定。”市中级法院副院长冯张文同志在南郑法院检查工作时如是说。

截止目前，南郑县法院共建立司法为民网络图七张，向辖区乡镇及村干部发放司法为民联系卡近400张，司法为民网络覆盖了全县2849平方公里土地上的30个乡镇、501个行政村和53.8万人，在支持全县新农村建设中发挥了极其重要的作用。

司法为民网络　一座便民的桥

过去，由于没有建立司法为民网络，法官在办案中遇到困难，想找村干部又不知是谁，更不知电话号码。村干部遇到问题，有的不知找谁解决，有的想找法庭但又不知电话号码，亲自跑一趟的话，较远的村一个往返要两三天时间甚至更长，于是只好作罢。司法为民网络建立后，一个电话，无论是村民找法庭还是法庭找村民，小问题大都能够在电话中解决。

新集镇木坪村刘某与王某夫妇二人分别在外打工，今年六月，刘某通过村干部手中的“司法为民联系卡”了解到新集法庭电话号码，并给法庭打电话，说想要离婚，询问立案需要哪些手续，需要经过哪些程序，法庭一一作了回答。

不久，刘某便从打工地回到娘家，并到法庭起诉离婚。之后，被告王某得知消息后也从打工地回到住处，并到原告刘某娘家欲接原告回家，原告不从，双方发生激烈的矛盾，被告声称如不回家，将要把原告砍成几截。原告十分害怕，赶快给法庭打电话。法庭深感事态严重，一面火速往事发地赶，一面通过“司法为民网络图”给村长打电话，请其尽快去做调解安抚工作。法庭赶到时，经村干部做工作，双方矛盾已经缓和，法庭遂现场对双方进行调解。

原来，二人因分别在不同地方打工，缺乏联系和沟通，因生活琐事双方相互猜疑，进而相互怨恨，最终导致原告起诉离婚。经法庭和村干部共同做工作，二人放弃猜疑，消除隔阂，调解和好。

网络建立后，法庭的电话便成了百姓的“法律热线”，小两口吵了架，邻里发生了矛盾，借出去的钱收不回来了，或者其他棘手的问题……，一个电话，很多问题便迎刃而解。百姓说，法院就是我们的红星，法院就是我们的太阳，一个电话，心里亮堂多了。

新集镇木坪砖厂解体后，许多债权追不回来，不知如何处理，他们通过打电话到新集法庭咨询，最后在新集法庭一次立了38件案件，当事人十分满意。

7月13日，城关镇司法所所长手持民一庭司法为民联系卡，带上何家湾村支书到民一庭反映：村民沈某拒绝提供代村上保管的2.4万元存款的存折密码，原因是认为村上欠他们父子俩修路、修沟的工资，经镇党委书记亲自出面，并会同镇、村干部多次做工作，沈某仍拒绝提供，请求法庭给予帮助。庭长李旭遂带人前往，经过三小时耐心疏导，并告知沈某：如果村上欠他们工资，可以另行核算，另行处理，但拒绝提供公款存折密码就等于拒绝交出公款，视其情节，将可能触犯刑律，构成犯罪。沈某慑于法律威严，终于提供了密码，经核实无误。城关镇领导和村干部都说：我们要了几个月，他硬是不给，要不是你们出面做工作，我们还真把他没办法。

司法为民网络建立后，百姓通过网络找到了法庭，减少了暴力，减少了蛮干，走向了依法维权之路，促进了农村和谐与稳定。

新集镇金华村一村民之夫在外工作期间突然死亡，村民不知所措，找到村干部出主意、想办法，村支书于是便打电话向法庭咨询如何帮助家属依法处理问题，庭长白小军详细为其讲解了法律规定，村支书满意地说：“我们是村干部，既要帮助家属处理问题，又不能胡闹，要不是你给我们讲法律规定，还真不知路咋走。”

红庙镇白杨堂村李某与赵某离婚纠纷一案，经红庙人民法庭于2006年2月调解离婚。双方协议女儿由李某抚养，调解后，被告外出，原告为了给女儿上学报名，要求派出所为女儿办理分户手续，但赵某父母不给户口本，声称要6000元钱才给户口本。原告找派出所及红庙镇领导，请求办理分户手续，派出所说没有户口本办不成。眼看就要开学，原告急得团团转，不知如何是好。8月21日，李某在十分无奈的情况下，到红庙法庭反映了这一情况，庭长偶明宏遂通过司法为民网络图给白杨堂村村长打电话，让给被告父母做工作交出户口本。通过庭长督促、村长做工作，被告父母最终交出了户口本，李某的女儿顺利进入了红庙中学。

司法为民网络建立后，法庭通过网络走入了新农村，走入了群众之中。

7月25日下午三四点钟，天气异常地热，黄官人民法庭的法官们正汗流浃背地在办公室讨论案件。突然，一名面色黝黑的中年妇女冲到法庭办公室，将500元现金往庭长办公桌上“啪”的一扔，“给我发个公告，我要离婚”中年妇女冲着刘庭长喊道。

刘庭长弄得丈二和尚摸不着头脑，“这人咋回事？”刘庭长心里嘀咕着，“此人会不会精神有问题？”

刘庭长遂静心询问情况，经再三询问，此人东拉西扯，只知道名字叫李秀珍，从哪里来？到哪里去？家住何方？一概说不清楚。说话中，此人又从身上掏出一张5000元的存款单交给庭长。

庭长见此情形，断定此人必定精神异常，考虑到现金和存款单再交给她本人，很可能丢失或被他人所骗，于是一面叮嘱她先坐下休息，一面安排人到街上打听此人下落。经打听，有人说此人系原高石乡人。刘庭长遂按照法庭的“司法为民网络图”给该乡各个村干部打电话查找此人，当打到第三个村——观音沟村的时候，村长说：“有这个人，丈夫离家外出、儿子在外打工，本人精神时好时坏，最近正好犯了病。”刘庭长遂让村长通知家人到法庭领人。

半小时后，李秀珍的母亲及侄女赶到法庭，法庭核实身份后，将500元现金和5000元存款单交给他们，二人不停地道谢：“法官们真是好人，若遇到坏人，肯定人财两空。”

司法为民网络　一条提高效率之路

过去，法院在送达、调查取证中，往往要跑很远的路寻找当事人、寻找证人，有的当事人不在家，还得跑好几趟，有的案件中，为了一两个小小的问题，甚至要跑几十公里，花两三天时间，既浪费了人力，又浪费了时间，还使案件要很长时间才能办结。自从网络建立以后，为法官办案提供了极大的便利，当事人争议的有些事实通过打个电话就能很快得到解决。

今年1月，新集中心人民法庭在审理元坝镇李某诉龚某离婚一案中，当事人双方为究竟是四间房屋还是五间各执一词，争论不休，法庭根据现有证据也无法做出判断。元坝镇距离新集法庭约50公里，况且当事人住处离镇上还有十余里，为了这一点事情上元坝镇去查，需要耗费两三天时间，这既大大增加了诉讼成本，也给当事人增加了诉讼负担。如果不去查，又可能导致事实不清，影响案件质量。法庭庭长白小军再三询问，当事人仍各执一词，白庭长于是通过网络图找到元坝镇司法所长，请他帮忙查看一下。下午，所长电话回过来了——房屋四间。白庭长心里有了底，再次通知双方当事人到法庭，最终，被告不得不低头承认：自己不想与原告离婚，所以在诉讼中故意出难题，目的是为了给原告增加麻烦，拖延诉讼时间。庭长对被告故意隐瞒事实的行为给予了批评，鉴于他们感情尚未完全破裂，又对他们做了耐心细致的劝解工作，最终双方和好。

由于建立了司法为民网络，办案效率大大提高，今年1至10月，五个法庭和民一庭共审结案件947件，平均39天结案，与去年同期相比减少了十一天。

司法为民网络　一条提高办案质量和调解率之路

法院审理案件主要听取双方陈述和举证，根据现有证据和当事人举证原则进行裁判。网络建立后，有些案件，为了慎重，法官往往需要向乡镇或村干部了解相关情况。通过网络图，只要一个电话，问题就解决了，防止了不必要的偏差，提高了案件质量，提高了调解率。

5月8日，正是“五一”长假后的第一天，也是南海中心人民法庭庭长接待日。中午，高家岭乡一位老人到法庭反映子女不尽赡养义务，要求起诉，法庭遂根据其口述笔录立案。之后，主持工作的副庭长瞿广仁一面安排老人回家休息，一面通过司法为民网络图找到老人所在村干部的电话号码，并打电话了解情况，村干部说：老人有两个儿子，两个女儿，女儿均已出嫁，老人同小儿子生活，儿子儿媳一心只顾自己忙，不管老人。

第二天，副庭长瞿广仁便带人到老人住处，就地审理此案，儿子说：一天忙得不得了，又要修村上的路，又要种庄稼，老人虽然八十岁了，但身体尚可，生活基本能够自理，所以也就没管。老人则说：我都八十了，看他们一天比较忙，所以也就硬撑着。

原来，儿子儿媳为了搞生产，搞好家庭经济建设，对老人生活忽略了。于是，法庭找准这一切入点，给儿子儿媳做了深入细致的思想工作，指出由于他们一心搞生产，忽略了老人的生活，所以导致老人诉讼。儿子儿媳很快认识到了错误，当场向老人承认了错误，老人对子女的行为也表示了谅解，当场撤回了起诉，并连声感谢办案法官：“你们真是党的好干部，我反映的问题这么快就得到了处理。”

大河坎中心人民法庭审理的一起兄弟俩为边界纠纷发生的打架案，审理中双方各执一词，现有证据又无法证明案件事实，如果根据现有证据裁判，原告很可能败诉，双方矛盾得不到解决。庭长朱光林根据网络图给村长打电话请他帮助做调解工作，又多次深入村干部和当事人家中做工作，案件最终调解结案。

由于办案人员充分利用网络优势，1－10月，五个法庭和民一庭上诉案件17件，无一件发回重审，红庙、南海法庭还实现了零上诉、零抗诉，全院调解率达77.5%，较去年同期上升了近十个百分点，促进了“三高三低三无”目标的实现。

司法为民网络　一条密切法院与群众联系

为新农村建设提供司法保障之路

百姓心中，法院是一个神圣且令人敬畏的地方，人民群众对法院往往是敬而远之。法院作为国家审判机关，其中立地位使得法院与人民群众有一定的距离，加之百姓中还流传着“好人不告状，告状无好人”的口头语，人们往往还有着“一朝官司十代仇”的观念，这进一步加剧了群众与法院的隔阂。司法为民网络建立后，群众通过网络向法官咨询问题、了解法律知识，乡镇及村干部通过网络监督、反映法院的工作，反映人民群众的要求、意见和建议。法院利用网络向基层宣传法律、了解案情，请他们帮助做调解工作，密切了法院与基层政权、基层群众的联系，使法院融入到新农村建设之中，为新农村建设提供了强有力的司法保障。

在新农村建设中，有的地方由于年轻劳动力外出打工，农村剩余劳动力紧缺，农民在生产建设中往往要雇用劳动力，村民和基层干部对于在雇用中雇员受伤如何解决不清楚，常常打电话到法庭咨询。针对这一情况，5月22日，南海中心人民法庭主持工作的副庭长瞿广仁带领干警驱车前往碑坝镇、福成乡、白玉乡、西河乡进行了为期一周的法律宣传，接受群众咨询。通过宣讲，填补了群众法律知识的空白，使他们走上了依法维权之路，维护了社会稳定。白玉乡一村干部说：“希望这样的宣讲多搞几次，让老百姓多懂点法，我们工作也好开展一些。”

司法为民网络，不只将司法为民理念写在纸上，挂在墙上，更让这一理念深入到法院每一干警心里，运用到实践中，落实到行动上。

5月8日，“五一”长假后的第一天，也是南郑法院院长、庭长接待日，院长何军辉一大早便在接待室接待来访群众，怀着一颗亲民、爱民之心，耐心听取他们的陈述，悉心给他们讲解法律规定，并认认真真做了记录。当接待完六名来访群众后，已是中午十二点二十分，他匆匆在机关食堂吃完饭后，又带领干警前往所包联的歇马乡看望特困户。

在困难户余正学家，他不但看望了正在病中的余正学，还给他送去了300元慰问金，余正学感动地说：“你们救了我，还给我送钱，真是太感谢你们了。” 余正学系南郑县歇马乡村民，家有妻子和两位八十多岁的老人、一个十二岁的学生，家庭经济十分困难。2005年12月29日，余正学给外乡雇主装运木材中，不幸被砸断左大腿。事故发生后，雇主拉走木材，对其伤情不管不问。余正学躺在家里既无钱治疗，又找不到雇主。村党支部派人将其送往医院救治。今年2月，余正学伤情基本稳定，但花费的一万余元医疗费却没有着落。2月20日，南郑法院保先教育驻村干部詹新平与村党支部经多方打探找到雇主及相关责任人，经对其宣讲法律、晓以利害关系以后，责任人迫于法律压力，终于赔偿了余正学医疗费13300元，为伤者挽回了经济损失。

当天，何院长还到丁家坪村特困户唐国安、唐国清兄弟两家了解情况。唐国安，一家三口，本人现年60岁，无劳动能力，妻子系哑巴且智力不健全，还有一个女儿，在外打工。唐国清，一家四口，本人系县土产公司下岗职工，妻子是精神病人，无劳动能力，大儿子智力残疾，也无劳动能力，小儿子在山西挖煤，已几年未回家。他们两家八间房屋相连，均系土墙房，因山体滑坡导致两家八间房屋大部分垮塌，无法居住。唐国安将哑巴妻子寄养在亲戚家，自己在外打工维持生计，唐国清一家在院场里搭起帐篷生活。看到这一情形后，何院长心情十分沉重，当即与该乡党委书记李兴智商议：由法院和乡政府共同筹集资金、村上出劳力为两特困户修建住房及厨房、猪圈，以切实解决他们的生活困难。

在该村，何院长还对生产问题进行了走访，了解到该乡猕猴桃品种优良、长势良好、可望丰收，但品种单一，遂建议他们引进实验市科技局培育的澳大利亚大樱桃和韩国黄金梨优良品种，以扩大生产项目，增加群众收入。

本着维护农村稳定，促进农村发展的目标，今年五月份以来，何院长还亲自带领干警深入乡镇和企业进行了走访调研，在他的安排和带动下，全院干警齐心协力，共同完成了30个乡镇的走访调研，大家纷纷为运转中的企业建言献策，为已陷入困境的企业提供法律政策咨询和帮助，为乡镇解决负债提供法律政策宣传。何院长说：“帮助企业走上快速发展之路，才能进一步促进农村经济发展。帮助乡镇解决负债，提高政府公信力，才能进一步维护好农村稳定。”

司法为民网络温暖了群众，也让群众心中惦着法院，想着法院。

红庙人民法庭审结的一起人身损害赔偿案，执行中，法庭向被执行人送达了执行通知书，被执行人接通知后不久，便外出打工不归，法庭多次到当地走访其下落均无收获。

今年，红庙人民法庭向各个村干部发放了“司法为民联系卡”以后，七月下旬，庭长偶明宏接到一个村干部的电话：被执行人从打工地回来了，请赶快来执行。

法庭迅速出动，将被执行人带到法庭，经过近两小时耐心细致的思想工作，以理服人，以情感人，以文明执行打动人，被执行人最终主动履行了全部义务，使一起执行两年的案件圆满画上了句号。

司法为民网络这座密切院群关系为新农村服务的桥梁，让群众心中有了法院，心中有了法律，也让法院心中始终装着群众，装着千家万户。这座桥梁的总设计师就是院长何军辉，为了把这座桥梁建设得更加实用，更加坚固以使其长久地发挥作用，他怀着一颗为民之心，度过了多少个不眠之夜。主管副院长黄涛为了把这座桥梁建设得更好，亲自组织实施，多次深入法庭指导，抓好落实。副院长吴健和其他全体干警在这一桥梁的建设中，积极出谋划策，身体力行，做出了积极的贡献。新集中心人民法庭率先制成司法为民网络图并悬挂在墙上，让法院走入了群众之中；红庙人民法庭开拓创新，首先制成司法为民联系卡并发放到村干部手中，让群众走入法院。正是这种上下一心，心往一处想、劲往一处使的团结奋进精神，才使得南郑法院司法为民网络这座便民之桥更加坚固，发挥着更大、更长久的作用。

南郑法院的领导与同志们正是这样将司法为民理念不仅体现在司法上，更体现在为民上，怀着一颗为民之心，为民司法，谱写了一曲曲亲民、爱民、为民、便民的赞歌。

4月11日，省高级人民法院政治部副主任朱菊草在南郑法院检查工作时指出：南郑法院司法为民网络在全省是第一家，搞得很好，值得在全省法院推广。

省高院司法行政装备处副处长孙孝元，市政法委副书记余德华、付德华，中院院长何建成以及南郑县委副书记王利雅，县委常委、政法委书记蒋崇夫等人都一致认为：南郑法院的司法为民网络搞得好，值得推广。

南郑法院司法为民网络尽管取得了较好成绩，但他们没有骄傲，他们正继续发扬着求真务实、开拓创新的精神，对司法为民网络不断进行着完善，以自己的实际行动优化司法环境，提高司法效率，提高司法公信力，为新农村建设提供有力的司法保障。

走出南郑法院，蓦然回首，大门对联上几个大字赫然在目——

“一心为民促发展，公正司法保平安”