我院携卷下访活动取得实效

杨庭沣

根据省市法院关于深入开展千名法官携卷下访活动的通知精神，我院高度重视、精心组织、狠抓落实，携卷下访活动取得了良好效果，受到了省市法院的肯定和好评。

一、扎实推进，在“真”字上下功夫

法官携卷下访是实践司法为民的有效途径，是深化社会主义法治理念教育的重要举措，也是加强党的执政能力建设的现实需要。为确保本次携卷下访工作扎实推进，不走过场，真正收到实效，我们总体上分四步走，突出一个“真”字。

一是成立活动领导小组，确定专人具体负责，为活动的开展奠定了组织基础。

二是深刻领会上级法院文件精神，对确定的三项主要任务逐一进行摸排，确定了一批携卷下访的重点案件，并落实了责任庭室和责任人，限期完成。

三是印发了活动的具体实施方案，对活动的具体内容和方式逐一进行了明确、细化，并限期完成。

四是不定期检查活动情况，确保活动收到实效。我们要求各部门每周上报一次活动开展情况，每一小项任务完成后及时上报，同时院领导带队不定期进行检查，确保活动不走过场。

二、突出成效，在“实”字上做文章

携卷下访必须以解决群众的实际问题为核心，必须在求真务实、真抓实干上下功夫。活动中，我们坚持动真的、来实的，把工作做实、做细、做到位，突出一个“实”字。工作中，我们主要做了以下几个方面：

一是着力解决了一批重点案件。经过摸排，共确定重点案件27件，包括诉讼、执行、申诉、信访等各种类型，目前已结案25件，两件未结案件一件正在中院请示，一件已审结完毕，待上审委会研究后即可结案。在解决重点案件中，由院长、副院长等6名党组成员及19名庭长、副庭长组成了27个合议庭开展了活动。院长何军辉亲自带领干警办案，通过数十次与职工、群众座谈，妥善处理了群众提出的二十余项要求，解决了县肉联厂破产案拆迁工作，使得破产案件得以顺利进行。副院长黄涛带领民一庭、民二庭干警为汉中卷烟厂追回债权100多万元，为当事人追回高速公路建设拖欠的工程款78万元。

二是根据“三排查、三落实”工作的重点，认真开展了矛盾排查。共排查矛盾28次，内容涉及城市拆迁、企业改制、进城务工人员工资拖欠等方面，对排查出的问题，领导带头，主动与有关部门协调，落实责任，解决问题。在解决米保全相邻通行权纠纷申诉中，何院长亲自带人实地查看，与当地政府座谈，又找县上有关领导协调，最终在当事人门前重新规划了一条道路，当事人万分感激，并放弃了申诉。在全县重点工程南郑大道东段及褒国路拆迁、建设中，院长何军辉及副院长黄涛带领行政庭干警经常深入一线调查了解情况，协调处理有关事项，为全县重点工程顺利进行铺平了道路。同时，在汉中卷烟厂142亩土地征用中，通过给老百姓做工作、座谈协调，最终使百姓自愿交付了土地，支持了烟厂技改这一全市重点项目。在涉及中材集团公司汉中水泥厂685亩土地权属争议案件中，院长亲自带人与当地政府座谈，妥善处理了在全市有重大影响，涉及群众众多的案件。

三是着力解决了一批信访案件。我们坚持领导负责，全院联动的方式，将“院长接待日”制度化，对重大信访案件定领导、定人员、定责任、定时间，包案处理。同时还开展了全院大接访活动。携卷下访期间，共深入信访人住地19次，与当事党委、政府座谈协调3次，解决信访案件6件，其中解决赴京上访案2件，赴京解劝上访人员3次，配合县信访局化解民间纠纷3起。在解决信访案件中，副院长吴健带领立案庭干警亲自深入信访人家中，切实解决信访人提出的问题，通过座谈协调，解决了赵俊权、李淑芳赴京上访案。目前，两人情结稳定，表示放弃上访。在解决杨远义、方崇友、秦如凤三信访案中，副院长吴健还带人与当地党委、政府座谈，深入信访人家中核查问题、解释疏导，最终使这三起信访案均息诉罢访。

四是进一步深化了司法为民举措。通过完善司法为民网络，推动司法为民工作向纵深发展；通过完善“阳光审判”，进一步促进司法公正；通过深入企业及乡镇调研、开展送法下乡活动，进一步密切法院与人民群众的联系；通过实施司法救助，切实维护弱势群体的利益；通过巡回办案、就地审理，最大程度促进社会和谐。活动期间，开展大型法制宣传3次，发放法制宣传材料280余份，接受群众咨询69人。深入学校讲法制课、进行法律宣传9次，深入村组及农户家中宣讲法律60余次。实施司法救助160案，减免诉讼费27万元。巡回办案53件，就地开庭26件，当场调解18件，经调解现场兑现和及时兑现的16件。南海中心人民法庭在审理一起农民工在建筑工地打工时摔伤致残的案件时，因原告瘫痪在床，法庭遂在当事人床前开庭审理此案。此事在《西部法制报》、《民声报》、《南郑电视台》等媒体以《法槌，在瘫痪者床前响起》为题进行大篇幅报道后，产生了极大的反响，当事人也主动达成调解协议并及时赔付兑现，媒体和人民群众对我院一心为民的做法给予了充分的肯定和很高的好评。

五是召开法院工作座谈会7次，邀请乡镇人大主席、分管政法的副书记和人大代表、人民陪审员、廉政监督员等参加，集中听取了对法院工作的意见和建议。

六是积极探索、推进多元化纠纷解决机制，最大限度维护社会和谐。活动期间，调处非诉讼纠纷和案外调解58起，化解了当事人之间的矛盾，维护了社会稳定。红庙人民法庭在活动中，积极与驻地镇党委、政府配合，妥善处理了红庙中学学生打架致一学生死亡案和红庙街一诊所医疗致人死亡案，受到了当地政府和群众的好评，取得了良好的社会效果。

三、着眼长远，在“深”字上抓拓展

携卷下访活动虽然即将结束，但携卷下访活动是一项长期而艰巨的任务，其目的是要切实解决好群众困难，我们将以这次活动为契机，以“公正与效率”为主题，巩固和深化这次活动的成果，突出一个“深”字。为此，我们将做好三个结合：

一是将巩固携卷下访活动成果与深化法治理念教育相结合，做到公正司法、高效司法、为民司法。

二是将巩固携卷下访活动成果与深化司法为民举措相结合，继续采取携卷下乡、巡回审理、就地开庭等方式，维护好群众切身利益。同时积极探索司法为民新举措，最大程度方便群众诉讼。

三是将巩固携卷下访活动成果与构建和谐社会相结合，积极探索多元化纠纷解决机制，能在诉讼前解决的纠纷在诉讼前解决，能在诉讼外化解的矛盾在诉讼外化解，减少当事人之间的对抗，最大程度维护社会和谐。

这些携卷下访活动，通过全体干警的努力，进一步改进了审判作风，提高了司法效率，促进了司法公正。今年1至10月，我院共收案1754件，结案1448案，结案率89.6%，民商事调解撤诉697件，调解撤诉率62.5%。上诉案件49件，发回重审和重大改判2件，无超审限、无超期羁押、无违法审判案件，实现了“三高三低三无”。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作仍存在一些不足，还有一些需要改进的地方。主要表现在个别同志由于受“不告不理”思想的影响，对于主动排查矛盾、解决纠纷，尤其是在诉讼前解决纠纷显得进退两难、举棋不定、左右为难。

在今后工作中，我们将继续按照“公正司法、一心为民”的指导方针，巩固携卷下访活动成果，努力改进审判作风，方便群众诉讼，化解矛盾纠纷，维护公平正义，提高司法公信，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村提供有力的司法保障。